El detonante sucede en un país extranjero
Aunque las acciones de los Vengadores habían causado daños en territorio norteamericano no es hasta la operación contra Crossbones y su equipo de mercearios en Nigeria, como si no hubiera sido suficiente por la catástrofe de Sokovia (ciudad que incluso da nombre al Acuerdo), cuando las Naciones Unidas deciden que hay que controlar a los superhéroes.
Curiosamente en la película de la Warner también es una intervención en un país africano (el rescate de Lois tras la muerte de Jimmy Olsen, y las matanzas causadas por las luchas de poder que siguen a la desaparición del señor de la guerra keniata) lo que provoca que el Senado norteamericano decida tomar cartas en el asunto y pedir explicaciones de sus actos a Superman.